alasan pemerintah pada awal kemerdekaan tidak segera membentuk tentara

karena masih bersifat kedaerahan

Alasan pemerintah tidak langsung membentuk suatu tentara nasional adalah untuk menghindari permusuhan dengan pasukan sekutu; pada kala itu, sumber daya manusia Indonesia dianggap belum mampu menangani kombinasi pasukan Sekutu, karena itu pemerintah lebih memilih untuk membentuk kelompok bersenjata atau laskar dari pada langsung membentuk tentara nasional.